从体制机制破题 促小微企业高质量发展

                      在今年的政府工作报告中,小微企业依旧是“高频词”。报告总结和肯定了去年支持小微企业发展的成绩,通过实施积极的财政政策,下调增值税税率,扩大享受税收优惠小微企业范围;坚持稳健的货币政策,先后4次降低存款准备金率,多措并举缓解民营和小微企业资金紧张状况,融资成?#26087;?#21319;势头得到初步遏制。
                     
                      但是,报告也明确指出了目前的问题,国内经济下行压力加大,实体经?#32654;?#38590;较多,民营和小微企业融资难、融资贵问题尚?#20174;行?#32531;解,营商环境与市场主体期待还有差距。
                     
                      小微企业发展问题尚存,政府工作报告在2019年工作计划中提出了针对性举措。梳理其给出的种种办法不难发现,新的一年纾困小微企业,破题点在于为小微企业发展构建公?#20581;?#24066;朝的体制机制。
                     
                      小微企业发展受困,这个问题是长期性、深层次的。因此,要想从根?#26087;?#20351;小微企业脱困,需要运用市朝手段,构建长效机制,为小微企业营造出公平的、竞争中性的环境,破除小微企业发展遇到的制度性障碍。
                     
                      纵观全文,政府工作报告在“如?#31283;?#23567;微企业拥有更好的发展环境”方面做出了多角度、全方位的政策安排。在财税方面,本次更大规模的减税降费,重点在降低制造业和小微企业税收负担,结构性减税的意味很明显。财税手段是调结构最行之?#34892;?#30340;方法之一,减税降费可以达到“放水养鱼”的效果,比行政命令?#38477;?#20026;小微企业减负更市朝、财政上更可?#20013;?#26356;能激发市愁力,是优化小微企业发展环境的好办法。
                     
                      从金融角度,要改革完善货币信贷投放机制,通过存款准备金率、利?#23454;确?#24335;,引导金融机构扩大信贷投放、降低贷款成本,精准?#34892;?#25903;?#36136;?#20307;经济。
                     
                      政府工作报告提出的金融手段,透露着市朝的思维与取向,是激发市场力量的?#34892;?#26041;法。同时,纾困小微企业,深化金融供给侧结构性改革是主线。不同规模的银行需要差异化发力,加大对中小银行定向降准力度,?#22836;?#30340;资金全部用于民营和小微企业贷款,充分发挥中小型机构“毛细血管”的作用;支持大型商业银行多渠道补充?#26102;荊?#22686;强信贷投放能力,鼓励增加制造业中长期贷款和信用贷款,最大化大型机构的体量与规模优势。改革优化金融体系结构,发展民营银行和社区银行,形成差异化、多层次的信贷服务体?#25285;?#22686;加对民营小微企业的金融资源供给,这是金融供给侧结构性改革的内在要求与重要目标之一。
                     
                      优化营商环境是政府工作报告特别强调的“破题点”。政协于3月6日举行的记者会将主题定为“政协委员谈优化营商环境、促进民营经济高质量发展”。这体现出,营商环境是支持民营小微企业的重要着力点,我国经济高质量发展,离不开民营经济的高质量发展。
                     
                      大多数民营企业是小微企业,政府工作报告提出,下大气力优化民营经济发展环境,要按照竞争中性原则,在要素获娶准入许可、经营运?#23567;?#25919;府采购和招投标?#30830;?#38754;,对各类所有制企业?#38477;?#23545;待,要努力打造良好营商环境,让企业家安心搞经营、放心办企业。
                     
                      优化营商环境,的确是纾困小微的突破口。小微企业、民营企业?#19994;?#21019;新能力不容小觑,他们需要的是施展才华的公平舞台、竞争中性的市朝环境以及尊重市锄制的政府。因此,政府工作报告提出构建亲清新型政商关系、打造良好营商环境,体现出政府工作秉持的市朝思维,能够给小微企业更好的预期与更长远的未来。
                     
                      总之,政府工作报告中支持小微企业的举措,重在长效机制与公平体制的建设,显现出本届政府的市朝取向与科学施策能力。相信循着这样的政策思路,小微企业将一步步走出困局,迎来高质量发展。
                     
                      值得注意的是,降低小微企业贷款成本方面,已初显成效。银保监会数据显示,2018年四季度,银行业新发放的普惠型小微企业贷款利?#26102;?#19968;季度下降0.8个百?#20540;悖?家大型银行比一季度下降1.1个百?#20540;恪?/span>
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